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以优化环境为基础，以招商引资和项目建设为重点，大力发展园区经济。加大园区的建设力度，构建主导产业创新体系和创新服务平台，提升园区的创新能力和成果转化能力，引导园区产业结构不断调整升级，带动区域经济结构调整和经济增长方式转变。进一步优化服务，提高办事效率，增强集聚效应，使园区成为我市经济发展的快速增长极。
建立5个特色产业基地：
——新材料特色产业基地。在现有年产值20亿元基础上，达到年产值50 亿元。支持重点：基地建设配套规划，金属纤维材料及稀有金属材料共性技术、关键技术的推广，锑、钨等金属精深加工，先进复合材料、四针状氧化锌晶须等产品的工业化。
——先进制造业特色产业基地。在现有年产值16亿元的基础上，达到年产值30亿元。支持重点：制造业信息化，零部件、功能材料的生产技术配套。
——电子元器件特色产业基地。在现有年产值8亿元的基础上，达到年产值20亿元。支持重点：基地建设配套规划和原辅材料生产配套，标准化检测设备开发，硅晶体材料、传感器等产业化,高标准电参数电解液、新型电极材料的推广应用。
——苎麻纺织特色产业基地。在现有年产值8亿元的基础上，达到年产值20亿元。支持重点：高纤维度的苎麻品种推广，集约化收割，生物脱胶技术，面料表面处理及后整理技术。
——环保型建材特色产业基地。在现有年产值10亿元的基础上达到30亿元。支持重点：煤灰渣及石膏废渣等工业废料的再生利用，环保型系列建材产品的研制，水泥生产新工艺的推广，轻质陶粒材料产业化。
3、实施科技成果转化工程，抓好农村科技服务体系和农业科技成果转化示范基地建设
建立健全农村科技服务体系：
以建设社会主义新农村为目标，以促进农业产业结构调整和农业增效、农民增收为中心任务，建立新型的农村科技服务体系。加强具有本地特色的涉农科技数据库、涉农专家网络建设；推广“96318”科技信息“户”联网工程，设立服务我市广大农民的科技“110”；抓好科技富民强县示范工程，开展科技扶贫，进行现代远程科技教育，向重点乡镇、村派出科技特派员，提高广大农民的科技素质和依靠科技进步脱贫致富的能力；逐步建立农村科技合作社，鼓励和引导农民成立各种技术协会，培养农村科技致富带头人。
建立8个农业科技成果转化示范基地：
——优质稻良种繁育示范基地。建立原种生产基地600亩，良种繁育基地10000亩。开展良种选育及试验示范工作。
——有机茶种植与加工示范基地。建立有机茶种植基地20000亩，规模化加工厂5-6家。开展茶树种植、病虫害防治及加工技术的中试示范工作。
——优质马铃薯种植与加工示范基地。建立良种基地200亩，推广种植30000亩，规模化加工厂2-3家。开展微型种子引进、筛选、繁育、病虫防治、产品加工关键技术的中试示范工作。
——优质出口商品猪示范基地。依托公司+基地+农户模式，达到年出口产值20亿元。重点支持种猪的持续选育和繁育，健康养殖综合技术及物化法示范，优质商品猪产业化。
——无公害蔬菜选育示范基地。选育辣椒、丝瓜、韭菜、榨菜等优良绿色蔬菜品种，推广面积100000亩。开展良种引进、选育与试验、示范工作。
——特种水产繁育示范基地。建立特种水产繁育基地500亩，推广面积10000亩。重点开展品种繁育选育、标准化养殖技术的推广示范工作。
——名贵树种、药材选育示范基地。建立榉木、银杏、杜仲、茱萸等种苗基地500亩，推广50000亩，开展品种选育，大面积种植、病虫害防治的示范与推广。
——花卉繁育示范基地。建立名贵花卉种苗基地500亩，示范推广20000 亩。开展品种繁育、试验与示范工作。
（三）启动实施若干重大专项
围绕建设创新型益阳的战略目标，在重大关键技术及新产品开发等领域，选择若干对全市经济社会发展具有重大带动作用、能显著提升自主创新能力的项目，列入重大专项予以支持。进一步巩固和扩大我市具有比较优势产业领域的技术优势，承接国家和省级重大专项，争取上级的支持。根据我市产业发展需要和实施条件，启动实施重大专项的原则是：突破关键技术瓶颈，支撑产业发展；有所为，有所不为；成熟一个，启动一个；集中科技资源，连续稳定支持，力争取得突破，提高我市的科技竞争力。
四、保障措施
（一）加强科技创新工作的领导
各级人民政府要制定科技进步目标考核办法，建立区域科技创新能力综合评价体系，形成全市上下贯通、协调一致的科技工作推进体系，把提高自主创新能力的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，逐步建立重视科技进步的长效机制。政府主要负责人要亲自抓科技规划的实施，亲自抓科技创新主题，定期研究科技工作。各级政府及部门要加强对科技工作的宏观指导和组织协调，强化科技管理职能，科学决策，形成合力，全面推进有益阳特色的科技创新工作。
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