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为加快科学技术发展，深入实施科教兴益战略，全面建设小康社会，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《湖南省科技发展第十一个五年规划纲要》和《益阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划纲要。
一、基本现状
“十五”期间，我市认真实施“科教兴益”战略，充分发挥科学技术是第一生产力的作用，科技融入经济，推进新型工业化进程，科技对经济增长的贡献日益显现，有力地促进了全市经济和社会事业的快速发展。
科技项目实施良好，科技产出效益显著。“十五”期间，全市共争取省以上各类科技计划项目83项，其中国家科技计划项目20项。重点实施了国家粮食丰产科技工程核心试验区和技术示范区建设，启动了农村科技信息“户”联网工程。一批新引进的高新技术企业在益阳经济发展中起到了重要的支撑作用，一些传统企业通过狠抓技术创新，加快升级改造，焕发出了新的活力。“十五” 期间，科技进步推动全市新增产值110多亿元，利税近15亿元。
科技成果不断涌现，科技产业发展迅速。“十五”期间，全市共评出市级科技进步奖项目133项，其中获省科技进步奖项目13项；申请专利665项,实施95项；大面积推广应用科技成果68项。全市共有高新技术企业36家、高新技术产品49个，其中省级高新技术企业27家、高新技术产品40个。2005年实现高新技术产业产值31亿元，年均增长37 %。益阳高科园升级为省级高新技术产业开发区。“国家火炬计划益阳先进制造技术产业基地”、“湖南省高等院校、科研院所成果转化与产业开发基地”、“中南大学科技园”以及具有国际领先水平的先进复合材料等项目落户益阳。新材料、先进制造、现代农业及农产品深加工、电子技术、生物医药等高新技术产业已初具规模。
但是，我市科技发展仍然面临着重重困难。
一是科技投入不能满足科技发展的需求。“十五”期间，全市研发经费支出占当年GDP的比率低于1.3%的全国平均水平和0.72%的全省平均水平。
二是企业自主创新能力弱，技术创新的主体作用不明显。全市拥有研发机构的企业不多，企业获得授权的专利数不到全市总数的10%。
三是体制机制还存在不少弊端。科技管理调控能力弱，资源分散，难以形成大科技的合力，不能适应科技进步引导和支撑经济社会跨越式发展的要求。
二、发展目标
坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技发展方针，紧紧围绕我市“十一五”国民经济和社会发展总体目标，深入实施“科教兴益” 战略，突出自主创新主题，着重集成创新和引进消化吸收再创新，初步建立以国家、省、市级企业技术中心为骨干有益阳特色的自主创新体系，建设高新技术孵化平台，完善科技服务体系，加速科技成果向现实生产力转化，力争进入全省科技强市行列，为建设创新型益阳奠定基础。
——创新水平明显提升。以获取自主知识产权为目标，在新材料、装备制造、现代农业及农产品加工、电子技术、生物医药等具有比较优势领域，取得一批有重大影响的科技成果；企业专利授权量占全市专利授权总数的30%以上，发明专利授权量力争进入全省前6位。
——企业的创新主体地位突出。鼓励和引导企业成为研究开发投入、技术创新活动和技术集成应用的主体。重点企业建立健全技术研发机构，企业新产品销售收入占全部产品销售收入的25%以上，引进和培育20家年销售额上3亿元的科技型企业。
——科技投入保障有力。形成以政府投入为引导、企业投入为主体、多种 投资形式并存的投融资体系，力争“十一五”期末全社会研发投入占GDP的比例达到2%；切实增加政府科技投入，财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。
——科技基础条件明显改善。建设立足湖南、辐射周边地区的高新技术孵化平台，力争“十一五”期间孵化10家以上高新技术企业、20个以上高新技术产品;建设好有重大影响的国家级工程技术中心或企业技术中心1-2个、省级工程技术中心4-5个。
——科技成果转化率大幅提高。应用型科技成果的转化率达到90%以上，技术贸易成交额年均增长10%以上，适用技术进村入户率达到90%;加强科技中介服务机构建设，建立健全农村科技服务体系，为富民强县和建设社会主义新农村提供科技支撑。
——科技人才资源更加丰富。大力引进和培养科技创新人才及各类专业技术人才；高技术人才和工程师人数占科技活动人员比重达到85%左右；企业科技人员比例大幅度提升，高新技术企业研发人员占职工总数的35%以上。
——科技支撑经济社会发展能力不断增强。科技进步对经济增长的贡献率超过55%；重点行业技术装备水平大幅提高；实施清洁发展机制，在节能降耗、减少废气废水排放等方面取得显著成效。
——公共事业领域应对能力增强。以预防、预警和应急处置等关键技术为重点的研究和成果应用工作不断加强，开展基层卫生保健、地方性疾病预防的研究，提升对公共灾害、突发事件的应对能力，提高防震减灾水平，促进和谐益阳建设。
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