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循环经济是社会经济发展一定阶段的必然要求。2005年国务院出台《关于加快发展循环经济的若干意见》，福建省按照国家要求，提出《2005-2006年全省加快发展循环经济工作方案》，确定了50家试点企业。2006年制定《福建省“十一五”循环经济发展专项规划》，确定发展循环经济重点产业、重点企业、重点示范园区等，有关部门对循环经济试点企业给予减免税优惠和资金上支持，为推进循环经济发展奠定了基础。
一、主要成效
近年来，福建省循环经济发展成效明显，2006年福建万元地区生产总值能耗为0.91吨标准煤，比上年下降3.2%，比全国万元国内生产总值能耗1.21吨标准煤低24.8%。按照“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环经济模式，2006年福建省“三废”综合利用产品产值达18.28亿元，比上年增长22.7%，在资源的“减量化、再利用、资源化”方面进行了积极探索，这对缓解福建省资源不足问题和保护生态环境意义重大。
1、企业“废弃物”利用水平有所提高。2006年全省有160.49万吨冶炼废渣被用于生产水泥及各种新型建材产品，占冶炼废渣产生量93.7%；有374万吨粉煤灰被有效处置，占粉煤灰产生量92.8%，有112.43万吨煤矸石被再利用，占煤矸石产生量85.9%；全省工业固体废物综合利用率达73.1％，比上年提高4.2个百分点。福建圣农集团公司依靠循环经济模式，每年生产的几十万吨“废弃物”得到充分利用，年产十几万吨的鸡粪变成了抢手的生物有机肥，鸡毛变成了高级饲料添加剂，鸡内脏、鸡血和淘汰鸡变成医用蛋白酶和高级饲料。随着该企业规模扩大，今年筹划投资3.5亿元建设一座装机4.8万千瓦的鸡粪发电厂，发电后的灰粉再做原料建设优质钾肥厂，建立一条完整的循环经济产业链。
2、“垃圾”资源利用向社会化产业化发展。“垃圾是放错了位置的资源”。由创冠环保以BOT方式投资的晋江垃圾焚烧发电厂一期工程已正式运行近两年，该厂生产过程排放的烟气经净化处理后，各项指标均符合相关大气污染物排放限值要求，2006年共处理各类垃圾24万吨，共发电5772万千瓦小时，目前一期工程基本上将晋江城区的垃圾作清洁焚烧处理，化解了垃圾围城的困扰。龙岩卓越新能源发展有限公司采用自主研发的DYD催化技术，成功将废弃动植物油（俗称地沟油）转化为生物柴油，实现了治理生活污水和废油再利用重大突破，取得了良好的经济社会效益，2006年回收龙岩及厦门等地废弃动植物油2.6万吨，年生产生物柴油约2.3万吨，产值达1.02亿元。
3、较好利用再生资源，企业经济效益明显改善。三钢通过建立清洁生产创新技术平台，煤气锅炉、高炉风机、轧钢生产线、石灰窑全部实现煤气化，2006年回收各种煤气50.48亿立方米，折合标煤81.36万吨，利用回收的各种煤气供企业自备电站发电，实现“热电联产，集中供热，余热回用”，日发电量达到70多万千瓦小时，年实现经济效益约2亿元；吨综合能耗由1995年的1307.9公斤标煤，降至2006年的539公斤标煤，低于国家规定的760公斤标煤的要求；水循环利用率大幅度提高，吨钢综合新水耗已由1996年的126.74吨降至2006年的6.67吨，工业用水的重复利用率达93.2％，年可节约新鲜水量1亿吨以上。2006年南纸进口废纸35万吨，利用1吨废纸相当于节约3立方米木材，与生产1吨木片磨木浆用电相比节电2100千瓦小时，2006年废纸脱墨浆产量为27.3万吨，相当于节约木材81.9万立方米，节电5.7亿千瓦小时，较好地解决了资源与环境矛盾问题。
4、坚持开发与治理并举已成为部分企业自觉行动。紫金矿业集团公司坚持发展循环经济，在矿山设计与开采、选矿和冶炼等环节不断提高技术水平，目前采用低品位采金技术，使可开采品位由国标的5克/吨下降到0.3克/吨，金矿储量由原来的5.45吨提高到200吨以上；开展矿山生态复垦，有效遏制了矿山水土流失，并开发了工业生态旅游，提高了资源的利用效率。福人木业有限公司在选择生产所用的原料时，注重提高生产工艺水平，充分考虑资源的再生利用。多年来，共利用三剩物（山场剩余物、木材加工剩余物、城市木质废料）229.64万立方米作为原料进行生产，生产高档中纤板145.16万立方米，可替代478.38万立方米原木，相当于少砍伐近百万亩的森林；该企业实现了生产废水的全部循环回用和废气达标排放，工艺废气中粉尘的排放浓度仅为每立方米20毫克，达到了国际先进水平，这些措施对保护国家森林资源、保持生态平衡作出了积极的贡献。
二、主要问题
（一）循环经济发展面临严峻的环境和生态形势
据有关专家测算，环境污染使我国的发展成本比世界平均水平高出7%，2003年全国环境污染和生态破坏造成损失占到了GDP的15%。从福建省情况看，由于循环经济发展仍处于起步阶段，短期内仍无法改变传统“粗放型”经济增长模式，因此，面临的环境和生态形势严峻。2006年二氧化硫排放量达46.85万吨，烟尘排放量达14.54万吨，工业粉尘排放量17.57万吨，分别比2003年增长1.43倍、0.88倍和0.2倍。水污染与噪声污染等现象也仍呈上升趋势。据有关部门预计，至2010年，福建省环境负荷将是2003年的2倍。同时，也面临能源自给率不足问题，至2010年，全省一次性能源自给率将低于40%，资源约束矛盾将更加突出，因而，发展循环经济显得尤为迫切。
（二）循环体系不健全，废弃物处置与利用水平有待于进一步提高
据有关部门统计，2006年全省工业固体废物年产生量为4237.54万吨，比上年增长12.3%，其中工业固体废物排放量仍达3.37万吨。全省城市生活污水处理率为41.1%，生活垃圾粪便无害化处理率为89.4%，尚有33.8万吨的垃圾粪便未得到有效处理，易造成二次污染。福建省目前大部分县城和多数农村垃圾未完全做到无害化处理。福人木业有限公司反映，目前，一方面企业木片原材料（三剩物）利用不足，另一方面城市废弃的木质固体废弃物（如旧家具、园林景观计划修剪砍伐、木材加工下脚料等）数量又是巨大的，缺乏一个设计科学、富有效率的废弃物回收利用体系。据调查：目前也缺乏保证发展循环经济的技术可行性和经济可行性，若企业再利用和再生利用原料的成本比购买新原料的价格高，则无法进入本企业再利用再循环，又无法进入社会再循环，将导致部分企业对废弃物放任不管现象发生。
（三）配套政策措施有待完善，实现节能减排目标仍需努力
2006年福建省制定了《福建省“十一五”循环经济发展专项规划》，确定了循环经济发展的目标，到2010年，福建省万元国内生产总值能耗将由2005年0.94吨标准煤下降到0.79吨标准煤，降低16%左右，工业废水排放达标率达99%以上，工业粉尘排放达标率达80%以上。但由于缺少资金和具体政策落实的保障，如缺少强制回收制度、强制性标准等技术法规，使循环经济一些工作无法落实到位，将直接影响节能减排目标实现和循环经济发展。
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